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执行一周记事

--“触摸”基层执行法官

作者:伍雯婧 杨祖峰  发布时间:2015-12-07 11:57:28




现场调解邻里纠纷




清点可供执行生猪数量




送达协助执行通知书


    2015年11月23日,天气小雨转阴,北风。山城双牌的早晨,空气里氤氲着厚厚的水汽,天气预报说,最低温度会有12度,但湿冷的空气,让人止不住哆嗦。早晨八点,我来到双牌县人民法院执行局,在接下来的一个星期,我将跟随双牌法院执行局的执行法官们一同工作,探访他们最真实的工作状态。

一场守株待兔的“躲猫猫”

    在来之前,执行局在我的印象中,是一支纯爷们的队伍,更多的时候,法官们都在外出奔波、入城下乡,神龙见首不见尾,多少带着一丝神秘。果然,早晨八点来到执行局时,局里并没几个人在,原来清晨六点半,天还未完全亮时,执行局的执行法官们已经出发,去到双牌县泷泊镇某街道蹲守一名拒不履行还款义务的被执行人。寒风中,法官们蹲守了几个小时,但被执行人并没有出现,一群人除了被露水打湿的一身水汽,一无所获。对于这样的结果,执行法官并没有过多的怨言,因为这样的事件,并非个案,他们早已习以为常,而被执行人难找、执行财产难寻,也一直是困扰法院执行工作的痼疾。

    执行局袁局长介绍到,对执行工作而言,要找到当事人尤其是那些无固定职业的当事人,十分不易。案件进入执行程序后,许多被执行人故意躲避法院的联系,不接电话,甚至于更换电话、更换住址,更有甚者干脆外出务工,杳无音讯。例如双牌县某事业单位工作人员夏某因欠申请执行人唐某157余万元及利息,一直未还,2015年2月15日审判时就是缺席审判的。夏某名下没有存款,房屋在离婚时给了前妻,又因长期不上班被单位停发了工资,而他本人更是长期下落不明,判决书生效后一直未能执行。之前,执行法官面对这样的情况,只能一有消息就死守,蹲守在被执行人可能出现的地点,堵“老赖”,而现在,通过采取网上布控、媒体曝光、限制出境及高消费等措施开展执行工作,也能取得一些成效。

遭遇“无赖”还是“无奈”

    “这还不是执行工作中唯一的困难,有的时候,你找着了当事人,但就是没有可供执行的财产,这种情况也很棘手。”袁局长说着递给我一宗案卷。“明天我们下乡,你看看这个案子,先了解了解具体情况。”

    这是一起典型的民间借贷纠纷案件,案情并不复杂。现年63岁的蒋老汉,四年前以做生意为由向人借了8万元钱,并口头约定月利息。到期后,债主多次要求蒋老汉还款无果。遂将其告上了法庭,法院经过审理,判决蒋老汉偿还债主的剩余借款本金及利息共计55659.93元,判决生效后,蒋老汉仍然没能在履行义务期限内还款,债主只好又申请执行。

    进入执行程序后,承办法官走访银行、房产局、国土局、工商局、交警大队等多个部门查询蒋老汉的财产信息,却一无所获。承办法官又两次上门到蒋老汉的家中走访,希望能从蒋老汉身上打开突破口,让他能主动把钱还清。

    2015年11月24日清晨,承办法官第三次驱车来到深山里的蒋老汉家。由于遭遇了罕见的冬汛,双牌连日降雨,去山区的路程也变得格外泥泞崎岖。有几处道路出现了小的塌方,大家不得不下车来搬开滚落在路中间的石块。在距离蒋老汉家还有十几里山路的一个山脚下,越野车都开不上去了。大家冒着小雨开始步行上山,山路泥泞湿滑,但执行局的几位干警却轻车熟路,找到了蒋老汉家。

    见到几位“老熟人”,蒋老汉也清楚大家的来意,在执行法官又一番释法析理和苦口婆心的劝说下,蒋老汉态度逐渐缓和,表示愿意还款,只是暂时没有钱,等到12月底将饲养的一批土鸡出售,才有钱偿还。一番交涉之下,蒋老汉就还款金额、还款期限及履行方式进行了约定。

    这就是导致“执行难”的第二种情况,被执行财产难寻。一些被执行人名下没有存款、没有车辆,也没有土地、房产或其他任何资产。银行账户可能查到了好几个,但帐户上也多是剩下了点零头或者根本没有存款。为了查询被执行人的这些信息,办案法官常常需要跑很多部门,耗费大量时间、精力,但依然没有太多收获。甚至有的被执行人与他人恶意串通,利用假抵押、假离婚、假析产、假诉讼或者将财产通过虚假的经济往来予以转移,隐匿、转移或低价处分财产,来逃避法院执行,导致案件长期搁置,无法执行到位。

请您及时“搭把手”

    11月25日,今年入冬以来最冷的一天,北风呼啸,好在雨已经停了。搭车沿着潇水河一直往上游开,今天要去的是双牌某单位,给他们送强制执行通知书。

    原来,双牌县的唐老板和刘某因民间借贷纠纷打起了官司,案子判决后,唐老板未依照判决向刘某归还本金110000元及利息,在刘某的申请下,案件进入了执行程序。

    执行法官根据申请执行人刘某提供的财产线索,调查了解到唐老板之前在双牌某单位承包了装修工程,还有一笔工程款尚未结走。11月3日,双牌法院向该单位发出了《协助执行通知书》,要求他们协助执行这笔2万余元的工程款。该单位一直未回复,11月23日,法院第二次向该单位发出通知书,还是没有回应。执行法官调查走访、协调沟通,来来回回跑了七八次,今天承办法官带着第三份协助执行通知书上门来了。

    这一回,法官们的不懈努力终于得到了回应,该单位最终同意划款并提供了金融账号。当天下午,这笔款项终于划到了申请执行人的账户上。回去的路上,承办法官不由大松了一口气,天也开始微微放晴了。

    袁局长介绍说,执行中会常常碰到一些具有法定执行义务的单位和个人不配合、不协助的现象。有的协助义务人在接到法院协助执行通知书之后,常会以“不清楚、不了解、不知道怎么办”或“不知道有这样的规定不好协助”为理由拒绝,有的协助执行义务人甚至会为被执行人通风报信,帮助其隐匿、转移财产,导致应该协助的不协助、必须协助的不及时,贻误了执行时机,耽误了执行工作。

执行力之外的亲和力

    接连三天外出办案,给我最直观的感受是就是奔波劳碌,天气冷、山路难行,倘若只是简单的体力活,似乎并不足以称之为艰辛。11月26日,按照工作安排,执行局的干警们这一整天都不需要外出办案,这也让我见识到了执行工作的另外一面。

    与执行局办公室一墙之隔,便是双牌法院诉讼服务中心。如此安排,便是为了最大限度方便当事人来访。执行局的案件数量大,当事人来访更是频繁。接访,也是执行工作中重要的一项。案子判了下来,钱却迟迟无法到位,当事人情绪激动、心情焦虑,这就需要承办法官及时将处理情况反馈给当事人。执行局周政委说,干执行,不仅要会办案,也要会沟通。

    果然,早上九点多,便有当事人来到执行局,嚎啕大哭起来。

    双牌县五里牌镇农民李某开办了一个养猪场,饲料一直有某经销商供应。今年年初,李某以饲料有质量问题为由,拒绝支付9万余元的饲料款。纠纷发生后,在双牌县畜牧水产局、工商局等单位的组织调解下,李某和饲料经销商分别从李某最后一次购买的饲料中抽取样品,并各自送相关部门进行了检验。经销商送检结果显示该饲料所检项目均合格,无质量问题。而李某既不承认该结果,又不提供自己检验的结果。调解不成,经销商将李某告上了法庭。法院依法审理后,判决李某限时给付欠款。李某却一直未偿还欠款,2015年6月23日,法院向李某发出了执行通知书。

    直到2015年9月,李某也仅偿还了一万元的欠款,而在此期间,李某曾卖出生猪二十余头,收入四万余元。法院多次找到李某,希望他能自觉履行支付义务,李某却一再推诿,表示自己会“慢慢还”。双牌法院对李某作出了行政拘留15日的决定,并查封了李某养殖场内剩余可供出售的生猪。

    来执行局哭诉的正是李某的妻子,自己家人被抓了,猪也被查封了,日子过不下去了。承办法官接待了她,安抚情绪的同时,向她解释:拘留是措施不是目的,李某具备履行能力,应先偿还部分款项并作好剩余款项的还款计划。通过法院干警耐心细致的工作,李某的妻子最终交付执行款2万元,并与申请人达成和解协议,余款按月分期支付。

邻里纠纷讲理更要讲情

    11月27日星期五,双牌县泷泊镇江西村,执行法官处理一起邻里之间的物权保护纠纷。看案由,不由感觉十分高大上。但其实不过是相邻两家人为了“你把东西堆在了我家大门旁,我就把鸡养在了你家屋檐下”的小事闹上了法庭。初看案卷,我一度认为这是个很简单的案子,不过是劝说被执行人把堵在门口的东西挪开就好,大不了执行法官们自己动手就好,我们最不缺的就是力气了。

    到达现场,情况却远没有我想的这样简单。一家是独自居住的两位老人,一家是留守在家的母女俩,几十年的邻居,一朝翻脸,各自都觉得受了天大的委屈。见到法官到来,都有一肚子的话要讲,又都丝毫不肯让步,个个情绪激动不已。

    承办法官见状,赶紧将双方分开,分别进行沟通交谈。从拉家常开始,让当事人紧张的情绪渐渐放松下来,再尽量用简单的、易于理解和接受的语言方式释法说理。考虑到两家人多年的邻居关系,基于减少矛盾、邻里相睦,也为了两家人今后能更好的相处,法官并没有简单粗暴把东西搬开了事,而是让两家人都先冷静一段时间,待下一次请来村里的干部再进行执行。

    这似乎又是一次失败的执行,却也给我上了生动的一堂课。像这样涉及邻里纠纷的案件,起因往往比较复杂、影响范围也较大,意气之争与权益之争杂糅,不易执行和解。它不像经济案件只牵涉到简单的经济关系,同时还要考虑到农村社会稳定,因此也容易导致执行陷入困境。在处理农村邻里矛盾纠纷执行案件时,一定要充分向基层组织“借力”,利用基层组织在熟悉双方当事人、了解具体情况等优势,做到“有情、有理、有法”的有机结合。

“执行难”之探索与尝试

    一个星期匆匆而过,在这一路的执行过程中,执行困局一次次清晰展现出来,被执行人难找、被执行人财产难寻、有协助义务单位或个人不协助执行、农村邻里关系的复杂与敏感……“执行难”不再仅仅是一个概念,而是一个个实实在在呈现出来的具体案例。

    近年来,双牌法院也在努力破解这样的困局“执行难”:推出网络执行查控系统,通过互联网来及时查控被执行人的银行账户,对可执行资金进行查询、冻结、划拨,让“老赖”想赖帐不再那么容易;开通外部网站,案件当事人可凭案号和查询密码上网查询案件最新进展,建立网上执行日志,当事人可上网查询案件每一步执行措施情况;建设执行指挥中心,建立集执行司法查控系统、远程指挥视频会议系统、移动执法单兵系统、执行案件信息管理系统、执行信息公开系统于一体的现代化远程指挥中心等行之有效的执行方式方法,以提高执行工作实效;定期开展法律知识普及、宣传教育活动,使更多群众了解相关的法律知识,明确自己的权利和义务,提高群众法律意识和社会责任感,为执行工作的顺利开展创造条件。

    2015年,双牌县人民法院共受理执行案件360件,执结案件326件,结案率90.56%;启动失信人员黑名单制,公布失信名单208人;开展集中打击“拒执”专项行动,对恶意逃债的15名“老赖”给予司法拘留,对5名涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪以及妨害公务罪、非法处置查封、扣押、冻结财产罪等犯罪的被执行人或相关人员,移送公安机关追究刑事责任。

    有人说,执行是一份技术含量较低的工作,但开展执行但要真正做好执行工作并不容易,要熟知相关法律、要做思想工作、还要能要掌握好刚柔并济的尺度,这对执行干警的专业素养和为人处事之道都是巨大的考验。在执行局的每一天都如此短暂而又充实,执行干警们依然在砥砺前行……

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